Узгодження гуманітарної грошової допомоги з системою соціального захисту в Україні: думки отримувачів допомоги [Спеціальне видання]
Ground Truth Solutions у співпраці з Collaborative Cash Delivery Network (CCD) та Open Space Works Ukraine за фінансової підтримки Комітету з надзвичайних ситуацій (DEC) оголошує про випуск спеціального видання звіту під назвою "Узгодження гуманітарної грошової допомоги з системою соціального захисту в Україні: думки отримувачів допомоги" У цьому комплексному звіті, який є результатом 18-місячного проєкту, що триває з січня 2023 року по червень 2024 року, представлені ключові висновки та рекомендації щодо впровадження та впливу програм грошової допомоги в Україні в умовах триваючої війни.
У звіті підкреслюється важливість кращого узгодження програм грошової допомоги з системами соціального захисту, вдосконалення стратегій адресної допомоги для задоволення різноманітних потреб різних груп населення, а також посилення співпраці з лідерами громад та місцевими організаціями для ефективного охоплення найбільш вразливих верств населення.
Контекст. Із 2016 року грошова допомога стає дедалі більш поширеною формою допомоги та бажаним способом отримання підтримки серед населення України, що відповідає зобов'язанням, взятим надавачами допомоги в рамках «Великої угоди» (the Grand Bargain). Організації, які надають грошову допомогу, можуть покладатися на функціонуючу державну систему та низку постачальників фінансових послуг в Україні. Ground Truth Solutions співпрацює з Collaborative Cash Delivery Network (CCD), щоб краще зрозуміти досвід людей, які отримують грошову допомогу в Україні.
Наш перший звіт, опублікований в липні 2023 року, демонструє різноманітний досвід отримувачів грошової допомоги від моменту, коли вони дізнаються про доступну для них допомогу, до її одержання й використання. Другий звіт, опублікований в грудні 2023 року, описує дев'ять користувацьких подорожей отримувачів грошової допомоги, які уособлюють різні типи людей з точки зору місця проживання, статусу внутрішньо переміщеної особи (ВПО), віку та життєвих викликів.
Цей звіт містить загальний аналіз основних тем, що випливають з 40 якісних інтерв'ю, проведених у серпні-вересні 2023 року, які стали основою для користувацьких подорожей отримувачів грошової допомоги. Він поглиблює контекст і надає додаткову інформацію до найважливіших висновків стосовно досвіду отримувачів грошової допомоги в Україні, а також містить рекомендації щодо покращення певних аспектів гуманітарного реагування.
Основні висновки
Гуманітарна грошова допомога не покриває всіх нагальних потреб населення, однак (можливо, ненавмисно) доповнює соціальні виплати.
Гуманітарна грошова допомога не призначена для підтримки населення у довгостроковій перспективі, але, за словами респондентів, багатоцільова та галузева грошова допомога відіграли важливу роль у задоволенні базових потреб або заміщенні відсутнього доходу, особливо в перший рік повномасштабної війни. Водночас, гуманітарна грошова допомога має більш цілеспрямовано доповнювати соціальний захист, орієнтуючись на тих, хто не охоплений існуючими програмами соціальної підтримки та іншими гуманітарними грошовими програмами.
Співпраця з місцевими органами влади та організацями підвищує ефективність та інклюзивність грошової допомоги.
Місцеві ради відіграють важливу роль у донесенні інформації до населення на кожному етапі програми надання грошової допомоги. Люди довіряють інформації про доступну допомогу, яку поширюють місцеві ради. Вони часто забезпечують реєстрацію осіб, які мають право на отримання допомоги, безпосередньо звертаючись до них, і можуть надавати інформацію, яка прискорює надання грошової допомоги, наприклад, реєстри пошкодженого житла. Зрештою, підтримка місцевими радами процесу реєстрації та надання інфраструктури для нього підвищує довіру й ефективність надання гуманітарної грошової допомоги населенню.
Використання бажаних каналів інформування важливе для збільшення кількості отримувачів грошової допомоги.
Краще узгоджувати програми надання грошової допомоги з системами соціального захисту. Використовувати існуючі системи соціального захисту як орієнтир при розробці програм і спиратися на існуючу національну систему соціального захисту при створенні систем реєстрації.5 Щоб уникнути тих виключення тих самих груп, що й у системах соціального захисту, надавачі гуманітарної грошової допомоги повинні враховувати та доповнювати існуючі системи соціального захисту та послуги місцевих НУО, тісно співпрацювати з місцевими органами. Результати дослідження демонструють, що вирішальну роль у поширенні інформації відіграють посередники, яким довіряють, як-от місцеві ради та ромські медіатори, а також знайомі з позитивним досвідом. Чат-групи громади та офіційні дошки оголошень місцевих органів влади також серед надійних каналів комунікації в контексті грошової допомоги.
Деякі групи залишаються не охопленими грошовою допомогою.
Члени ромської громади часто маргіналізовані через кілька факторів. Вони можуть не мати доступу до тих самих каналів інформації, що й неромське населення. Для деяких з них обмежена грамотність призводить до невпевненості у вирішенні адміністративних питань, таких як реєстрація. Вони часто покладаються на альтернативні канали інформації, наприклад, на ромських медіаторів або коло свого спілкування. Через брак документів, навичок або інформації деякі респонденти не отримували жодних соціальних виплат або гуманітарної грошової допомоги, тоді як іншим знадобилося до шести місяців, щоб отримати інформацію про відповідні схеми виплат.
Дослідження також містить блок рекомендацій, які можуть підвищити якість надання грошової допомоги.
Ми висловлюємо щиру подяку всім респондентам за те, що вони поділилися своїм досвідом та думками, які допомогли у створенні цього звіту. Ми також вдячні нашим партнерським організаціям: ГО "Українське жіноцтво", Карітас Ізмаїл, Карітас Дніпро, "Угорська екуменічна служба", "Християнська допомога", Міжнародний благодійний фонд "Альянс громадського здоров'я", ГО "Освітній центр для дорослих "Південь" та ГО "10 квітня". Їхня співпраця була життєво важливою при розробці методології, проведенні інтерв'ю та якісному аналізі.
Особлива подяка також нашим основним донорам - Шведському агентству з питань міжнародної співпраці та розвитку, Міністерству закордонних справ Нідерландів, Міністерству закордонних справ Норвегії та Швейцарській агенції розвитку та співробітництва - за їхню незмінну підтримку.
Для отримання додаткової інформації звертайтеся до Еви Солтеш (Eva Soltész) за адресою: eva@groundtruthsolutions.org. Ілюстрації виконані Аніною Тейкефф (Anina Takeff).